云南唯一入選！2021年度美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例公布

1月24日，生態(tài)環(huán)境部舉行新聞發(fā)布會并發(fā)布了2021年度美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例。名單顯示共有18個美麗河湖案例、8個美麗海灣案例入選，其中瀘沽湖云南部分入選美麗河湖優(yōu)秀案例。

瀘沽湖寧蒗縣委宣傳部供圖

美麗河湖、美麗海灣是貫徹落實習近平生態(tài)文明思想，實現(xiàn)河湖“清水綠岸、魚翔淺底”，海灣“水清灘凈、魚鷗翔集、人海和諧”美麗景象，建設美麗中國好經驗好做法的集中體現(xiàn)，是人民群眾身邊的優(yōu)質生態(tài)產品。

2021年，生態(tài)環(huán)境部組織開展了美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例征集活動，經過網上公示、專家評議、公眾投票以及現(xiàn)場核查等環(huán)節(jié)，通過綜合評議，確定了18個美麗河湖案例和8個美麗海灣案例。美麗河湖案例中，馬踏湖、新安江黃山段、密云水庫、哈拉哈河阿爾山段、邛海、下渚湖、瀘沽湖云南部分、霍童溪蕉城段、浦陽江浦江段為優(yōu)秀案例；淇河鶴壁段、日照水庫、漓江、茅洲河、海河河北區(qū)段、漢江漢中段、沙湖、石羊河武威段、馬金溪開化段為提名案例。

美麗海灣案例中，青島靈山灣、秦皇島灣北戴河段、鹽城東臺條子泥岸段、汕頭青澳灣為優(yōu)秀案例；福州濱海新城岸段、深圳大鵬灣、溫州洞頭諸灣、大連金石灘灣為提名案例。

下一步，生態(tài)環(huán)境部將會同有關部門和地方持續(xù)推進美麗河湖、美麗海灣優(yōu)秀案例，深入總結好、凝練好、宣傳好優(yōu)秀案例，推介好的經驗、好的做法、好的機制，讓人民群眾更直觀感受到河湖海灣之美，讓各地“學有榜樣、做有標尺、行有示范、趕有目標”，推動形成頂層設計與基層創(chuàng)新有機結合的工作體系，推動美麗河湖、美麗海灣保護與建設不斷走向深入。

瀘沽湖   圖源：“云南省文化和旅游廳”微信公眾號

瀘沽湖（云南部分）

為何能入選上述名單？

在貫徹落實習近平生態(tài)文明思想方面

主要做法有哪些？

又有哪些啟示經驗？

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瀘沽湖寧蒗縣委宣傳部供圖

主要做法

為常年穩(wěn)定保持Ⅰ類水質，實現(xiàn)保護治理與旅游發(fā)展雙促進的目標，當地采取“五推進、五轉變”的治理措施，深入打好水污染防治攻堅戰(zhàn)。

一是“推進由行政管理向依法治理轉變”，出臺《麗江市瀘沽湖保護條例》及實施細則、《云南瀘沽湖保護治理規(guī)劃》《麗江市寧蒗縣瀘沽湖流域控制性環(huán)境總體規(guī)劃》《云南瀘沽湖省級自然保護區(qū)總體規(guī)劃》等一批保護性規(guī)劃，統(tǒng)籌各類規(guī)劃，編制《云南省瀘沽湖流域國土空間保護和科學利用專項規(guī)劃》，實現(xiàn)一張藍圖管到底。

二是“推進由圍湖發(fā)展向控湖轉壩轉變”，實施“一帶、一路、三鎮(zhèn)、四配套”項目，逐步將旅游接待重心向流域外轉移。

三是“推進由單一治理向系統(tǒng)治理轉變”，堅決整治“兩違”、實施一級保護區(qū)內原住居民生態(tài)搬遷工程等有效騰退河湖岸線生態(tài)空間，全面改善河湖面貌，實現(xiàn)了“人退湖進”；實施智慧監(jiān)管不放松，建成瀘沽湖水質自動監(jiān)測站和環(huán)保所，完成瀘沽湖智慧環(huán)保信息化工程的主要建設內容；堅持點源、面源污染治理不停頓，實施了生態(tài)修復和湖濱生態(tài)帶建設，流轉湖濱1122畝土地和水源地1540畝林地、1345畝土地，實施土地休耕和生態(tài)修復，對5條主要入湖河道進行系統(tǒng)治理，確保入湖水質達標。

四是“推進由注重當前向長治長管轉變”，強化準入制度，禁止以文旅、康養(yǎng)名義開發(fā)房地產，禁止不符合生態(tài)功能區(qū)的各類開發(fā)活動及不準燃油、機動、金屬船只入湖活動，禁止在湖中捕魚等“十嚴禁”制度；創(chuàng)新管理服務機制，采用社會化購買服務方式，引進第三方企業(yè)規(guī)范化開展污水處理和環(huán)衛(wèi)服務，提升服務能力；健全問題整改機制，堅持問題導向，整改中央環(huán)保督察“回頭看”、省委機動巡視等反饋問題；建立民居建設審批機制，出臺《關于進一步加強瀘沽湖周邊農村村民住房建設管理的意見》《瀘沽湖民居建筑風貌控制指導意見》等規(guī)范性文件；加強村民住宅建設用地審批和建筑風貌管控，開展農村戶籍、宅基地清理工作，實施摩梭民居改造整治行動，建立村規(guī)民約，實現(xiàn)自治、法治、德治轉變。

五是“推進由政府主治向多元共治轉變”，堅持五級湖長共同發(fā)力，織密織牢管理組織體系和責任落實體系，從“見湖長”到“見行動”，實現(xiàn)事有人管、責有人擔、湖有人護；堅持滇川聯(lián)動共治共管，建立聯(lián)席會議制度，促進信息互通共享，開展聯(lián)合執(zhí)法和聯(lián)合巡湖，滇川共治工作機制逐步完善；堅持多元投入共同治理，進行系統(tǒng)的保護治理；堅持聯(lián)合執(zhí)法合力管理，整合行政執(zhí)法資源，構建“綜合執(zhí)法+聯(lián)合執(zhí)法+社區(qū)協(xié)管”格局，不斷提升景區(qū)的綜合管理和服務能力；堅持全民參與共同保護，廣泛開展主題黨日、“清水凈湖”“小手拉大手、共護母親湖”宣傳教育活動和集中銷毀違規(guī)漁具行動，生態(tài)保護意識逐步深入人心，保護母親湖成為全民共識和自覺行動。

瀘沽湖寧蒗縣委宣傳部供圖

治理成效

經過瀘沽湖流域綜合治理，實現(xiàn)了綠水青山向金山銀山的轉化，促進了湖泊保護與經濟發(fā)展的雙贏。2019年從云南方向進入瀘沽湖游客達216.7萬人次，門票收入1.32億元，流域內人均收入在2003年829元的基礎上增長18倍。

同時，流域森林覆蓋率逐年提高到80.2%，以海菜花為代表的水生生物不斷增多，云南紅豆杉、松茸、海菜花3種植物已被列入國家重點保護植物，34種脊椎動物被列入國家級、省級保護動物，其中厚唇裂腹魚等3種為瀘沽湖特有。湖區(qū)水位穩(wěn)定保持法定水位線，湖泊水質始終穩(wěn)定保持國家地表水Ⅰ類，流域內形成了完整優(yōu)美的生態(tài)屏障。

瀘沽湖寧蒗縣委宣傳部供圖

經驗啟示

瀘沽湖流域深入落實習近平生態(tài)文明思想，嚴格把牢生態(tài)保護“紅線”，堅決守住環(huán)境安全“底線”，采取“五推進、五轉變”的治理措施，實現(xiàn)了湖泊保護與經濟發(fā)展的雙贏?？梢詾樘幱谧匀槐Ｗo區(qū)、風景名勝區(qū)的河湖實現(xiàn)綠水青山向金山銀山的轉換提供借鑒。